通知公告

徐州市人民政府關(guān)于印發(fā)徐州市推行安全生產(chǎn)責任保險辦法的通知

徐政規〔2011〕9號

各縣(市)、區人民政府，徐州經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、新城區管委會(huì )，市各委、辦、局(公司)，市各直屬單位:

《徐州市推行安全生產(chǎn)責任保險辦法》已經(jīng)市政府研究同意，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際，認真抓好貫徹落實(shí)。

徐州市人民政府通知

二〇一一年十二月九日

辦法內容

第一章

安全生產(chǎn)責任保險的內容

第一條 為充分發(fā)揮保險在安全生產(chǎn)中的經(jīng)濟補償和社會(huì )管理功能，有效分散安全生產(chǎn)事故責任風(fēng)險，提升安全發(fā)展水平，根據《國家安監總局關(guān)于在高危行業(yè)推進(jìn)安全生產(chǎn)責任保險的指導意見(jiàn)》(安監總政法〔2009〕137號)、《省政府辦公廳轉發(fā)省安監局江蘇保監局關(guān)于在全省高危行業(yè)推行安全生產(chǎn)責任保險意見(jiàn)的通知》(蘇政辦發(fā)〔2011〕30號)等文件精神，結合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 安全生產(chǎn)責任保險，是指以被保險企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中發(fā)生的生產(chǎn)安全事故造成人身傷亡或財產(chǎn)損失時(shí)依法應當承擔的經(jīng)濟賠償責任為保險標的，按照保險合同的約定進(jìn)行賠償的一系列責任保險險種，主要包括雇主責任保險、公眾責任保險以及以這兩種保險為基礎設計的新的保險產(chǎn)品，對煤礦、建筑施工等勞動(dòng)密集型行業(yè)，將團體人身意外傷害保險納入安全生產(chǎn)責任保險推行范圍。

第三條 本市行政區域范圍內推行安全生產(chǎn)責任保險的企業(yè)包括:

(一)危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲存、使用企業(yè)，煙花爆竹經(jīng)營(yíng)企業(yè)，煤礦和非煤礦山企業(yè)，民用爆破器材生產(chǎn)、儲存企業(yè);

(二)交通運輸、電力、冶金、機械制造、建材和不涉及危險化學(xué)品的化工生產(chǎn)企業(yè)以及具有嚴重職業(yè)危害的企業(yè);

(三)建筑施工企業(yè)(含市政、交通、水利和拆除工程施工企業(yè));

(四)其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)危險性較大的企業(yè)。

上一年度發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故或發(fā)生較大以上事故的企業(yè)，應當參加本年度的安全生產(chǎn)責任保險。

鼓勵市場(chǎng)、商場(chǎng)、賓館、飯店、醫院、網(wǎng)吧、歌(影)劇院、文化娛樂(lè )、休閑等在公眾聚集場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，根據實(shí)際需要參加安全生產(chǎn)責任保險。

第四條 根據我市經(jīng)濟發(fā)展水平及企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況，原則上投保企業(yè)參加的雇主責任保險賠償限額不低于30萬(wàn)元/人，公眾責任保險賠償限額不低于200萬(wàn)元。

第二章

安全生產(chǎn)責任保險的實(shí)施

第五條 推行安全生產(chǎn)責任保險應當遵循政策引導、政府推動(dòng)、市場(chǎng)運作、突出公益的基本原則。采用區域統保、專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)、系統管理的運作方式。充分尊重企業(yè)與保險公司的意愿，運用差別費率、浮動(dòng)費率等機制，逐步實(shí)現互利共贏(yíng)。

第六條 相關(guān)部門(mén)根據各自職責，共同做好安全生產(chǎn)責任保險推進(jìn)工作。市安監局具體承擔安全生產(chǎn)責任保險推進(jìn)工作的綜合指導、組織協(xié)調和監督管理。市公安局、交通運輸局、城鄉建設局、文廣新局等負有安全監管職責的部門(mén)在各自職責范圍內協(xié)助推動(dòng)安全生產(chǎn)責任保險的實(shí)施。市經(jīng)信委、財政局、人保局、總工會(huì )等相關(guān)部門(mén)要積極配合協(xié)作，共同建立規范、協(xié)調、高效的工作推進(jìn)機制。

第七條 市安監局采取公開(kāi)招標等方法選擇實(shí)力強、信譽(yù)好、服務(wù)佳的保險公司簽訂保險合作協(xié)議，建立共保機制，確定保險實(shí)施方案。

第八條 承接企業(yè)安全生產(chǎn)責任保險的保險公司應當根據法規政策、風(fēng)險狀況和保險精算規則，科學(xué)測算保險費率，設計好與企業(yè)安全生產(chǎn)相適應、不過(guò)多增加企業(yè)負擔的保險產(chǎn)品，并做到統一保單、統一條款、統一費率、統一保險金額、統一理賠標準。

第九條 要妥善處理安全生產(chǎn)責任保險與現有安全生產(chǎn)經(jīng)濟政策的關(guān)系。安全生產(chǎn)責任保險與工傷保險為

并行關(guān)系，是對工傷保險的補充，高危行業(yè)企業(yè)除參加工傷保險以外，仍應同時(shí)參加安全生產(chǎn)責任保險。根據國家規定已繳存安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金的企業(yè)，可以在企業(yè)自愿的情況下，將風(fēng)險抵押金轉換成安全生產(chǎn)責任保險。未繳存安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金的企業(yè)，若參加安全生產(chǎn)責任保險，可不再繳存安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金。實(shí)行安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金是保險的初級形式，應將其逐步轉換為安全生產(chǎn)責任保險。

第十條 到2012年底，煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、電力、建筑施工、民用爆破器材、交通運輸、冶金、機械制造等高危行業(yè)安全生產(chǎn)責任保險基本實(shí)現全覆蓋(存儲安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金的企業(yè)除外);到2013年底，初步形成政府推動(dòng)、市場(chǎng)運作的安全生產(chǎn)責任保險運行機制，實(shí)現安全生產(chǎn)責任保險產(chǎn)品體系完備、服務(wù)覆蓋全面、事故風(fēng)險預防和管理水平顯著(zhù)提高的發(fā)展目標。

第十一條 市安監局要加強對承接安全生產(chǎn)責任保險的保險公司的監督管理，建立有效的工作考核機制和市場(chǎng)淘汰機制。要充分發(fā)揮保險行業(yè)協(xié)會(huì )的監管作用，規范安全生產(chǎn)責任保險市場(chǎng)運作行為。對投保企業(yè)和保險公司產(chǎn)生的矛盾和糾紛，要在尊重客觀(guān)事實(shí)、維護雙方合法權益的前提下，加強協(xié)調、妥善處理。

第三章

安全生產(chǎn)責任保險與安全生產(chǎn)

第十二條 各級政府及相關(guān)部門(mén)要將實(shí)施安全生產(chǎn)責任保險作為處理生產(chǎn)安全事故危機、履行社會(huì )管理職能的重要方式和手段，有效化解社會(huì )糾紛，節約政府行政資源。

第十三條 市安監局要推動(dòng)保險公司的風(fēng)險專(zhuān)業(yè)化管理和安全生產(chǎn)監管體系的結合，強化安全生產(chǎn)事前防范，避免和減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，實(shí)現安全生產(chǎn)與責任保險的良性互動(dòng)。

第十四條 各級安監局與各相關(guān)部門(mén)要按照職責分工加強行政執法，嚴格安全生產(chǎn)行業(yè)準入條件。在實(shí)施行政許可或監督檢查時(shí)，對相關(guān)高危行業(yè)企業(yè)有無(wú)參加安全生產(chǎn)責任保險或存儲風(fēng)險抵押金進(jìn)行審查，對未按規定參?；虼鎯Φ钠髽I(yè)依法作出處理。在生產(chǎn)安全事故調查處理中，對沒(méi)有參加保險導致受害人無(wú)法得到足額賠償或者因事故賠償不當引發(fā)社會(huì )矛盾的企業(yè)，依法追究企業(yè)和企業(yè)負責人的相關(guān)責任。

第十五條 承接安全生產(chǎn)責任保險的保險公司，要建立安全生產(chǎn)責任保險數據管理系統，實(shí)現科學(xué)、精細管理。主動(dòng)采取各項措施，加強安全生產(chǎn)宣傳教育，開(kāi)展安全生產(chǎn)培訓和咨詢(xún)服務(wù)，協(xié)助投保企業(yè)及時(shí)發(fā)現安全隱患，提出安全生產(chǎn)改進(jìn)措施，督促企業(yè)積極推廣應用新技術(shù)、新工藝，提升安全生產(chǎn)管理水平。

第十六條 承接安全生產(chǎn)責任保險的首席保險公司負責從實(shí)收保費中提取15%存入財政專(zhuān)戶(hù)，納入政府非稅收入管理。資金專(zhuān)項用于推動(dòng)安全生產(chǎn)責任保險的實(shí)施。市安監局可以根據保險公司年度賠付情況適時(shí)調整提取比例。

市安監局和市財政局負責做好資金監管工作。市安監局按資金使用方向和工作要求，編制年度或臨時(shí)資金使用計劃，經(jīng)市財政局審核后報政府分管市長(cháng)批準執行。

第十七條 充分發(fā)揮保險費率的價(jià)格杠桿作用，不同行業(yè)之間實(shí)行保費差別費率，同行業(yè)企業(yè)之間根據安全狀況實(shí)行保費浮動(dòng)費率。通過(guò)費率調整，促進(jìn)企業(yè)改進(jìn)安全生產(chǎn)工作，及時(shí)有效治理和消除事故隱患。

第十八條 本辦法實(shí)施前已經(jīng)投保雇主責任險、公眾責任險、團體人身意外傷害險的企業(yè)，保額不足或未在承保公司投保的，應當到原保險公司補足差額，保險期滿(mǎn)后轉到承保公司辦理投保手續。在承保公司投保的企業(yè)，保額不足和險種不符合要求的，應當調整險種、補足差額。

第四章

附則

第十九條 市安監局根據本辦法，會(huì )同相關(guān)部門(mén)制定具體實(shí)施細則。

第二十條 本辦法自2012年1月1日起施行。