簡(jiǎn)述

2011年5月10日，陜西省人民政府印發(fā)《關(guān)于實(shí)施城鄉居民社會(huì )養老保險制度全覆蓋的意見(jiàn)》。

意見(jiàn)

陜西省人民政府關(guān)于實(shí)施城鄉居民社會(huì )養老保險制度全覆蓋的意見(jiàn)

陜政發(fā)〔2011〕28號

各設區市人民政府，省人民政府各工作部門(mén)、各直屬機構:

為了進(jìn)一步改善和保障民生，實(shí)現我省城鄉居民社會(huì )養老保險制度全覆蓋，現提出以下實(shí)施意見(jiàn)。

一、基本原則

實(shí)現城鄉居民社會(huì )養老保險制度全覆蓋，要高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，以鄧小平理論和"三個(gè)代表"重要思想為指導，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，按照加快建立覆蓋城鄉居民的社會(huì )保障體系的要求，先解決城鄉居民養老保險從無(wú)到有的問(wèn)題，逐步解決待遇水平由低到高的問(wèn)題?；驹瓌t是"?；?、廣覆蓋、有彈性、可持續"。一是從我省實(shí)際出發(fā)，低水平起步，籌資標準和待遇水平與經(jīng)濟發(fā)展及各方面承受能力相適應;二是個(gè)人(家庭)和政府合理承擔責任，權利與義務(wù)相對應;三是政府主導和居民自愿相結合，引導居民普遍參保;四是城鄉居民社會(huì )養老保險實(shí)行縣區屬地管理，有條件的可實(shí)行市級屬地管理。

二、任務(wù)目標

城鎮居民建立個(gè)人繳費與政府補貼相結合的社會(huì )養老保險制度，農村居民建立個(gè)人繳費、集體補助和政府補貼相結合的社會(huì )養老保險制度，實(shí)行社會(huì )統籌與個(gè)人賬戶(hù)相結合、與家庭養老、社會(huì )救助、社會(huì )福利等其他社會(huì )保障政策相配套，保障城鄉居民老年基本生活。從2011年7月1日起，在全省全面啟動(dòng)試點(diǎn)工作，到2012年6月底前基本實(shí)現制度全覆蓋。

三、參保范圍

凡具有我省行政區域內城鄉居民戶(hù)籍(不含在校學(xué)生)，未納入行政事業(yè)單位編制管理、未參加其他社會(huì )養老保險(不含被征地農民養老保險)的城鄉居民，可在本人戶(hù)籍地自愿參加社會(huì )養老保險。城鎮戶(hù)籍居民參加城鎮居民養老保險，農村戶(hù)籍居民參加新農保。城鎮靈活就業(yè)人員應參加城鎮企業(yè)職工基本養老保險，繳費確有困難的，也可自愿參加城鎮居民養老保險。

四、基金籌集

城鎮居民社會(huì )養老保險基金由個(gè)人繳費和政府補貼組成;新農?；鹩蓚€(gè)人繳費、集體補助和政府補貼組成。參加城鎮居民養老保險的基本政策原則上按陜政發(fā)〔2010〕28號文件的有關(guān)規定執行，參加新農保的基本政策原則上按照陜政發(fā)〔2009〕55號文件的有關(guān)規定執行。有條件的市區可將城鎮居民養老保險和新農保合并實(shí)施，實(shí)行城鄉統籌一體化的城鄉居民社會(huì )養老保險制度。

為實(shí)現城鄉居民社會(huì )養老保險政策的逐步統一，對城鄉居民個(gè)人繳費檔次統一調整為每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元11個(gè)檔次，參保人可自主選擇繳費檔次，多繳多得。繳費補貼標準統一調整為繳費200元以下檔次的，政府補貼為每人每年30元;繳費300元的，補貼為40元;繳費為400元以上(含400元)檔次的，每提高一個(gè)檔次，補貼在40元基礎上分別增加5元，最高補貼標準為80元，城鄉居民繳費補貼由省和市縣各承擔50%。

城鎮居民基礎養老金原則上按100元/月標準確定，新農?；A養老金最低不應低于55元/月，各設區市、楊凌示范區根據當地實(shí)際具體確定。列入國家試點(diǎn)縣區的由中央財政提供每人每月55元的基礎養老金;未列入國家試點(diǎn)縣區的，符合領(lǐng)取條件人員基礎養老金暫由省和市縣財政按每人每月55元標準各承擔50%，納入國家試點(diǎn)范圍后55元基礎養老金由中央財政負擔。市縣可根據當地實(shí)際，提高基礎養老金標準，提高部分由市縣承擔。新的繳費檔次及補貼標準和基礎養老金補貼辦法從2011年7月1日起實(shí)施。

五、待遇調整

根據我省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和物價(jià)變化情況以及國家安排，適時(shí)調整城鄉居民社會(huì )養老保險基礎養老金標準。

六、經(jīng)辦管理服務(wù)

城鄉居民社會(huì )養老保險試點(diǎn)經(jīng)辦工作，要按照《中華人民共和國社會(huì )保險法》及相關(guān)配套法規政策的要求，認真記錄居民參保繳費和待遇領(lǐng)取情況，建立參保檔案，長(cháng)期妥善保存。建立全省統一的城鄉居民養老保險信息系統，與新農保信息系統整合，納入社會(huì )保險信息管理"金保工程"建設，并與其他公民信息管理系統實(shí)現信息資源共享;要大力推行社會(huì )保障卡，方便參保人持卡繳費、領(lǐng)取待遇和查詢(xún)個(gè)人參保信息。按照精簡(jiǎn)效能的原則，整合現有社會(huì )保險經(jīng)辦管理資源，統一新農保與城鎮居民養老保險經(jīng)辦機構，加強經(jīng)辦能力建設。城鄉居民養老保險工作經(jīng)費納入財政預算，不得從基金中列支。

七、相關(guān)制度銜接

各市應積極創(chuàng )造條件將城鎮居民和農村居民社會(huì )養老保險合并實(shí)施。制度銜接按照已下發(fā)的陜人社發(fā)〔2010〕188號文件執行。城鄉居民社會(huì )養老保險與被征地農民、最低生活保障、計劃生育獎勵扶持政策的銜接及其他優(yōu)撫政策按已下發(fā)的陜人社發(fā)〔2010〕180號文件執行，國家有新規定的從其規定。

八、組織領(lǐng)導

全省各級人民政府要充分認識實(shí)施城鄉居民社會(huì )養老保險全覆蓋工作的重要性和緊迫性，進(jìn)一步統一思想，提高認識，將其列入當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃和年度目標管理考核體系，切實(shí)加強組織領(lǐng)導，積極做好實(shí)施工作。要按照本實(shí)施意見(jiàn)的有關(guān)要求，完善政策，充實(shí)工作人員，健全工作機構，確保各級財政補貼資金和工作經(jīng)費的落實(shí)。同時(shí)要切實(shí)加強輿論宣傳工作，真正使黨和政府的惠民政策家喻戶(hù)曉，深入人心。

陜西省人民政府

二○一一年五月十日