總則

第一條(目的和依據)

為了保障農村勞動(dòng)者年老時(shí)的基本生活，根據國家有關(guān)規定，結合本市農村的實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條(定義)

本辦法所稱(chēng)的農村社會(huì )養老保險，是指由政府主管部門(mén)負責組織和管理，農村經(jīng)濟組織、集體事業(yè)單位和各業(yè)勞動(dòng)者共同承擔養老保險費繳納義務(wù)，勞動(dòng)者在年老時(shí)按照養老保險費繳納狀況享受基本養老保險待遇的農村社會(huì )保障制度。

第三條(原則)

農村社會(huì )養老保險實(shí)行以勞動(dòng)者自我繳費積累為主、集體補助和互濟為輔，社會(huì )保險與家庭養老相結合以及對各業(yè)人員的養老保險統一管理的原則。

第四條(適用范圍)

本辦法適用于本市范圍內農村各鄉(包括實(shí)行鎮管村體制的鎮，下同)的下列單位和人員:

(一)企業(yè)(含外商投資企業(yè))、事業(yè)單位、機關(guān)和其他各類(lèi)經(jīng)濟組織及其在職人員;

(二)農、副業(yè)從業(yè)人員;

(三)個(gè)體工商戶(hù)及其幫工。

本條第一款第(一)項的事業(yè)單位和機關(guān)中按照規定應當參加城鎮職工養老保險的在職人員，不適用本辦法。

本條第一款第(二)項的農、副業(yè)從業(yè)人員中屬于純農戶(hù)的人員，可以自愿參加本辦法規定的養老保險。

第五條(義務(wù)與權利)

單位有按照規定為勞動(dòng)者繳納養老保險費的義務(wù);勞動(dòng)者有按照規定為自身繳納養老保險費的義務(wù)。

勞動(dòng)者由單位為其繳納養老保險費和年老時(shí)享受養老保險待遇的權利受法律保護，任何單位和個(gè)人不得侵犯。

組織機構

第六條(決策機構)

市社會(huì )保險委員會(huì )和縣(包括有農村的區，下同)人民政府負責審議農村社會(huì )養老保險的規劃，研究和決定農村社會(huì )養老保險的重大政策。

第七條(主管部門(mén))

市民政局負責農村社會(huì )養老保險的管理工作，其具體職責是:負責農村社會(huì )養老保險制度的組織實(shí)施;會(huì )同有關(guān)部門(mén)制定農村社會(huì )養老保險基金的財務(wù)、會(huì )計、統計和內部審計制度;監督養老保險費的繳納、養老金的支付和養老保險基金的增值運營(yíng);執行市社會(huì )保險委員會(huì )決定的有關(guān)事項。

縣民政局負責本縣范圍內農村社會(huì )養老保險的管理工作，其具體職責由縣人民政府依照本條前款規定確定。

第八條(承辦機構)

市、縣、鄉的農村社會(huì )養老保險承辦機構(以下簡(jiǎn)稱(chēng)承辦機構)，負責承辦農村社會(huì )養老保險的具體事務(wù)。

承辦機構的具體設置辦法另行規定。

保險費繳納

第九條(繳費對象)

凡屬于本辦法適用范圍的個(gè)人，年滿(mǎn)十八周歲且有勞動(dòng)收入的，均應當按照本辦法的規定，繳納養老保險費。

凡屬于本辦法適用范圍的單位，均應當按照本辦法規定，向指定的承辦機構辦理單位及其在職或者從業(yè)人員的養老保險登記手續，繳納養老保險費。

第十條(個(gè)人繳費比例)

企業(yè)在職人員和農、副業(yè)從業(yè)人員，應當以本鄉上一年度勞動(dòng)力月平均收入為繳費基數，按照百分之五的比例繳納養老保險費。

事業(yè)單位和機關(guān)在職人員，應當以本人上一年度月平均工資收入為繳費基數，按照百分之五的比例繳納養老保險費。

第十一條(單位繳費比例)

企業(yè)應當按照計稅工資總額百分之十五的比例繳納養老保險費，事業(yè)單位和機關(guān)應當按照工資總額百分之十五的比例繳納養老保險費。

本條前款規定的單位繳費比例，可以在本辦法實(shí)施之日起三年內達到，但第一年的繳費比例不得低于百分之十。在此期間繳費比例遞增的幅度，由縣人民政府根據本地區的實(shí)際情況確定。

按照本條第一款規定繳納的養老保險費，企業(yè)在稅前列支，事業(yè)單位和機關(guān)在列支工資的原渠道中列支。

第十二條(繳費比例的調整)

除本辦法第十一條第二款規定的情形外，單位和個(gè)人養老保險費繳納比例的調整，由市民政局提出方案，報市社會(huì )保險委員會(huì )決定。

第十三條(養老補助金的提繳)

鄉、村兩級原從集體積累中提取的用于支付務(wù)農老人養老補助金的費用，應當繼續提繳。本辦法實(shí)施以后每年提繳的金額，應當能夠承擔此項養老補助金的支付。

第十四條(繳費辦法)

企業(yè)、事業(yè)單位和機關(guān)應當在每月月底前到指定的承辦機構核定單位及其在職人員繳納的養老保險費，并按照核定數額如數繳納。

企業(yè)、事業(yè)單位和機關(guān)的在職人員應當繳納的養老保險費，由單位在其每月工資收入中代扣，其工資收入中繳納養老保險費的部分免征個(gè)人所得稅。

農、副業(yè)從業(yè)人員應當繳納的養老保險費，由其所在村負責按月計收。

單位和個(gè)人應當按照規定期限繳納養老保險費，不得逾期繳納或者漏繳、少繳。

鄉、村兩級從集體積累中提取的用于支付務(wù)農老人養老補助金的費用，應當及時(shí)提繳，并于下一年度二月底前繳清。

第十五條(農村外商投資企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)及其在職人員、農村個(gè)體工商戶(hù)及其幫工的繳費)

農村外商投資企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)及其在職人員、農村個(gè)體工商戶(hù)及其幫工養老保險費的繳納，分別按照《上海市城鎮職工養老保險辦法》、《上海市城鎮私營(yíng)企業(yè)職工養老保險辦法》和《上海市城鎮個(gè)體工商戶(hù)及其幫工養老保險辦法》的有關(guān)規定執行。

第十六條(個(gè)人帳戶(hù)和證件)

承辦、機構應當為每個(gè)勞動(dòng)者設立個(gè)人養老保險帳戶(hù)，并核發(fā)個(gè)人《養老保險繳費證》，詳細記錄繳納養老保險費和轉移養老保險關(guān)系等有關(guān)事項和數據，作為計發(fā)養老金的依據。

第十七條(個(gè)人帳戶(hù)內養老保險費的記入)

個(gè)人養老保險帳戶(hù)中應當記入的養老保險費包括:

(一)個(gè)人繳納的養老保險費;

(二)單位繳納的養老保險費記入個(gè)人養老保險帳戶(hù)的部分。

單位繳納的養老保險費記入個(gè)人養老保險帳戶(hù)部分的標準，由各鄉人民政府根據實(shí)際情況定期擬定，報縣民政局核準后執行。

農村外商投資企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)的在職人員、農村個(gè)體工商戶(hù)及其幫工的個(gè)人養老保險帳戶(hù)中養老保險費的記入，分別按照《上海市城鎮職工養老保險辦法》、《上海市城鎮私營(yíng)企業(yè)職工養老保險辦法》和《上海市城鎮個(gè)體工商戶(hù)及其幫工養老保險辦法》的有關(guān)規定執行。

第十八條(統籌資金)

單位繳納的養老保險費除記入個(gè)人養老保險帳戶(hù)的部分外，均為社會(huì )統籌部分。

第十九條(計息利率)

記入個(gè)人養老保險帳戶(hù)的儲存額，應當按照不低于同期居民一年期銀行定期儲蓄存款利率的利率計息。

第二十條(登記、變更和注銷(xiāo))

新設立的單位以及單位有分立、合并、破產(chǎn)、被撤銷(xiāo)或者錄用、辭退人員(包括辭職、離職和開(kāi)除)等情況時(shí)，應當在一個(gè)月內向指定的承辦機構辦理單位及其在職人員的養老保險登記、變更登記或者注銷(xiāo)登記手續。

農、副業(yè)從業(yè)人員的養老保險登記或者注銷(xiāo)登記手續，由其所在村辦理。

單位分立、合并、破產(chǎn)或者被撤銷(xiāo)時(shí)，必須優(yōu)先清償應當繳納的養老保險費。

享受待遇

第二十一條(享受養老保險待遇的條件)

享受養老保險待遇的人員，應當同時(shí)具備以下條件:

(一)達到規定的養老金領(lǐng)取年齡;

(二)單位和個(gè)人按照規定繳納養老保險費。

領(lǐng)取養老金的具體年齡，由市民政局根據本市農村實(shí)際情況另行確定。

第二十二條(月養老金的確定)

月養老金的領(lǐng)取標準，按照國家有關(guān)部門(mén)規定的計算方法確定。

第二十三條(養老金的領(lǐng)取)

凡符合享受養老保險待遇條件者，可以向指定的承辦機構辦理領(lǐng)取養老金手續;經(jīng)承辦機構核定后，按月領(lǐng)取養老金。

養老金可以終生領(lǐng)取。個(gè)人養老保險帳戶(hù)中的儲存額已領(lǐng)完的，其養老金從社會(huì )統籌部分中支付。

享受養老保險待遇的人員，需要委托他人代為領(lǐng)取養老金的，應當出具委托代理書(shū)。

第二十四條(個(gè)人帳戶(hù)內儲存額的用途和扣減方式)

個(gè)人養老保險帳戶(hù)中的儲存額，只能用于按月支付勞動(dòng)者年老時(shí)的養老金，不能移作他用。

支付養老金時(shí)，應當按照個(gè)人養老保險帳戶(hù)中個(gè)人繳費額與單位繳費額的比例相應扣減儲存額。

第二十五條(個(gè)人帳戶(hù)內儲存額的繼承)

勞動(dòng)者在領(lǐng)取養老金前或者在領(lǐng)取養老金期間死亡的，其個(gè)人養老保險帳戶(hù)儲存額中個(gè)人繳費額的余額，可以一次性退給其經(jīng)法定程序認定的繼承人;沒(méi)有或者無(wú)法認定繼承人的，此項余額歸入養老保險基金，并由承辦機構按照規定支付喪葬費。

第二十六條(養老補助金領(lǐng)取范圍和標準的調整)

本辦法實(shí)施以后，鄉如需調整養老補助金的領(lǐng)取人員范圍或者領(lǐng)取標準的，須經(jīng)縣民政局批準，且必須相應調整從集體積累中提繳的金額。

第二十七條(與養老補助金領(lǐng)取辦法的銜接)

本辦法實(shí)施以后，凡可以享受養老保險待遇的人員，如其按照本辦法第二十二條規定計算的月養老金中，根據記入個(gè)人養老保險帳戶(hù)的單位繳費額所確定的金額，低于領(lǐng)取養老補助金人員當年月養老補助金領(lǐng)取標準的，可以先按照當年月養老補助金的實(shí)際領(lǐng)取標準計算月養老金，再按照個(gè)人繳費額的一定比例增發(fā)養老金。

按照前款規定支付養老金所需的補差資金，從社會(huì )統籌部分中支付。

第二十八條(生存復核)

承辦機構可以要求享受養老保險待遇的人員，按照規定時(shí)間到指定的承辦機構辦理生存復核手續。本人因故不能辦理復核手續的，應當按照國家有關(guān)規定出具證明其生存的證書(shū)。

對無(wú)故不辦理復核手續的，可以停止支付養老金。

第二十九條(養老保險關(guān)系的轉移)

勞動(dòng)者遷出現所在縣，或者因就業(yè)情況變化，按照規定應當參加城鎮職工養老保險的，其養老保險關(guān)系(含個(gè)人養老保險帳戶(hù)內資金)應當轉入相應的社會(huì )養老保險機構;如無(wú)法轉移的，也可以將其養老保險帳戶(hù)儲存額中個(gè)人繳費額的余額退給本人。

本市城鎮企業(yè)錄用的農村合同制工人及城鎮個(gè)體工商戶(hù)聘用的農村幫工，合同期滿(mǎn)回本市農村并屬于本辦法適用范圍的，應當將其合同期內的養老保險關(guān)系(含個(gè)人養老保險帳戶(hù)內資金)轉入其所在地的農村社會(huì )養老保險機構。

管理和運營(yíng)

第三十條(基金的管理)

養老保險基金實(shí)行縣、鄉兩級按比例分級管理，并逐步向縣集中、統一管理過(guò)渡。分級管理的具體比例由縣人民政府確定。

養老保險基金必須專(zhuān)款專(zhuān)用。任何部門(mén)、單位或者個(gè)人不得轉借、挪用、侵占養老保險基金。

第三十一條(基金的解繳)

鄉承辦機構必須在規定的時(shí)間內，將征集的養老保險基金按照縣人民政府確定的比例解繳縣承辦機構。逾期應當按照養老保險基金增值率計息增繳，增繳部分從鄉承辦機構的管理費用中提取。

第三十二條(周轉資金的計息)

鄉承辦機構用于當年按月支付養老金等的周轉資金，按照不低于同期居民活期儲蓄存款利率的利率計息，所得利息歸入養老保險基金。

第三十三條(基金的運營(yíng))

養老保險基金必須在保證正常支付和安全的前提下增值運營(yíng)，不得進(jìn)行回收期長(cháng)、風(fēng)險性大或者投機性的投資。

養老保險基金的增值運營(yíng)，必須委托縣人民政府指定的金融機構進(jìn)行。

第三十四條(基金的增值收益率)

養老保險基金增值運營(yíng)的收益率應當高于同期銀行一年期居民定期儲蓄存款利率兩個(gè)百分點(diǎn);當居民消費價(jià)格指數增幅較高時(shí)，收益率應當力求接近居民消費價(jià)格指數。

第三十五條(基金的監督管理)

縣、鄉人民政府對于養老保險基金的安全和增值運營(yíng)負有監督管理的職責。

承辦機構應當建立、健全財務(wù)、會(huì )計制度，按時(shí)將養老保險基金收支、積存以及運營(yíng)等情況報告市、縣民政局，并接受財政、審計和金融主管部門(mén)的指導和監督。

第三十六條(管理費用)

承辦機構可以按照養老保險基金征集數額的一定比例提取管理費，并分級使用。

管理費的提取、使用和管理辦法，由市民政局會(huì )同有關(guān)部門(mén)提出方案，報市人民政府決定。

第三十七條(稅收優(yōu)惠)

養老保險基金的增值部分和承辦機構按照本辦法第三十六條規定提取的管理費，按照國家有關(guān)規定免征稅、費。

爭議處理

第三十八條(爭議裁決)

勞動(dòng)者與單位之間因繳納養老保險費發(fā)生爭議的，以及勞動(dòng)者或者單位與承辦機構因養老保險問(wèn)題發(fā)生爭議的，可以向縣民政局申請裁決。

發(fā)生前款爭議的，當事人也可以依照法律規定，向人民法院提起訴訟。

第三十九條(核查)

勞動(dòng)者或者單位可以向承辦機構要求核查個(gè)人或者單位養老保險費的繳納情況和養老金的支付情況，承辦機構應當無(wú)償提供服務(wù)。

第四十條(滯納金)

承辦機構可以定期或者不定期地對養老保險費的繳納情況進(jìn)行檢查，對逾期繳納養老保險費的單位，按照滯繳天數每天增收千分之二的滯納金。

滯納金收入歸入養老保險基金。

第四十一條(對單位不繳、漏繳、少繳行為的處罰)

對不繳、漏繳或者少繳養老保險費的單位，由縣民政局責令其限期繳納。

逾期仍不繳納的，縣民政局可以處以未繳納金額一至二倍的罰款。

第四十二條(對個(gè)人不繳、少繳行為的處理)

個(gè)人不按照本辦法規定繳納養老保險費的，不能享受養老保險待遇或者其他養老待遇;少繳納養老保險費的，則相應扣減單位繳納養老保險費記入個(gè)人養老保險帳戶(hù)的部分。

第四十三條(對多領(lǐng)、冒領(lǐng)養老金行為的處罰)

勞動(dòng)者在領(lǐng)取養老金期間死亡的，其直系親屬或者有關(guān)人員應當及時(shí)到指定的承辦機構辦理注銷(xiāo)登記手續。

違反前款規定，以偽造有關(guān)證件或者其它手段多領(lǐng)、冒領(lǐng)養老金的，承辦機構應當追回其多領(lǐng)、冒領(lǐng)的金額;情節嚴重的，縣民政局可以處以多領(lǐng)、冒領(lǐng)金額一至五倍罰款。

第四十四條(復議和訴訟)

當事人對縣民政局作出的具體行政行為不服的，可以按照《行政復議條例》和《中華人民共和國行政訴訟法》的規定，申請行政復議或者提起行政訴訟。

當事人在法定期限內不申請復議，不提起訴訟，又不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的部門(mén)可以依據《中華人民共和國行政訴訟法》的規定，申請人民法院強制執行。

附則

第四十五條(應用解釋機關(guān))

本辦法的具體應用問(wèn)題，由市民政局負責解釋。

第四十六條(實(shí)施日期)

本辦法自1996年2月1日起施行。