法規頒布

江蘇省人民政府辦公廳轉發(fā)省安監局江蘇保監局關(guān)于在全省高危行業(yè)推行安全生產(chǎn)責任保險意見(jiàn)的通知

公安國安

蘇政辦發(fā)[2011]30號

江蘇省政府

2011-3-25[1]

法規內容

各市人民政府，省有關(guān)部門(mén)和單位：

省安監局、江蘇保監局制訂的《關(guān)于在全省高危行業(yè)推行安全生產(chǎn)責任保險的意見(jiàn)》已經(jīng)省人民政府同意，現轉發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。

二○一一年三月二十五日

關(guān)于在全省高危行業(yè)推行安全生產(chǎn)責任保險的意見(jiàn)

為認真貫徹落實(shí)《省政府關(guān)于進(jìn)一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》》（蘇政發(fā)〔2010〕136號）精神，發(fā)揮責任保險在促進(jìn)安全生產(chǎn)中的積極作用，健全安全生產(chǎn)保障和突發(fā)事件應急保險機制，夯實(shí)高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎，促進(jìn)全省安全生產(chǎn)形勢總體穩定好轉，根據安全監管總局和中國保監會(huì )的有關(guān)要求，結合我省實(shí)際，現就在全省高危行業(yè)推行安全生產(chǎn)責任保險提出如下意見(jiàn)：

一、科學(xué)制訂高危行業(yè)推行安全生產(chǎn)責任保險工作目標。根據我省高危行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)和監管體制差異，在不同高危行業(yè)分三年全面推行安全生產(chǎn)責任保險制度。到2011年底，全省煤礦、非煤礦山（井工開(kāi)采）、危險化學(xué)品、電力、建筑施工、民用爆破器材等高危行業(yè)安全生產(chǎn)責任保險基本實(shí)現全覆蓋（存儲安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金的企業(yè)除外）；到2012年底，非煤礦山（露天開(kāi)采）、交通運輸、冶金、機械制造等高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)責任保險基本實(shí)現全覆蓋（存儲安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金的企業(yè)除外）；到2013年底，初步形成政府推動(dòng)、市場(chǎng)運作的安全生產(chǎn)責任保險運行機制，實(shí)現安全生產(chǎn)責任保險產(chǎn)品體系完備、服務(wù)覆蓋全面、事故風(fēng)險預防和管理水平顯著(zhù)提高的發(fā)展目標。

二、規范安全生產(chǎn)責任保險的險種和內容。安全生產(chǎn)責任保險主要包括雇主責任保險、公眾責任保險以及以這兩種保險為基礎設計的新的保險產(chǎn)品，對煤礦、建筑施工等勞動(dòng)密集型行業(yè)，將團體人身意外傷害保險納入安全生產(chǎn)責任保險推行范圍。投保企業(yè)應參加的雇主責任保險保額一般不低于30萬(wàn)元/人，公眾責任保險保額一般不低于200萬(wàn)元。保險期間，被保險人在保險合同載明的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，因生產(chǎn)安全事故造成從業(yè)人員或第三者人身傷亡及財產(chǎn)損失的，由保險機構依照法規及保險合同約定承擔相應的經(jīng)濟賠償責任。保險賠償范圍主要包括事故死亡人員和傷殘人員的經(jīng)濟補償、事故應急救援及善后處理費用。

三、完善安全生產(chǎn)責任保險市場(chǎng)化運作機制。保險機構與投保企業(yè)按照各自意愿實(shí)行市場(chǎng)化雙向選擇。各地可通過(guò)公開(kāi)招標，選擇實(shí)力強、信譽(yù)好、服務(wù)佳的保險機構或由相關(guān)保險機構組成共保體參與項目承保，也可選擇有一定實(shí)力的保險經(jīng)紀公司代理保險的投保、賠付、參與事故預防等相關(guān)事宜。要根據法規政策、風(fēng)險狀況和保險精算規則科學(xué)測算保險費率，并注意不過(guò)多增加企業(yè)負擔，讓企業(yè)能真正感到參加安全生產(chǎn)責任保險所帶來(lái)的實(shí)惠。要建立與企業(yè)安全生產(chǎn)基礎設施條件、技術(shù)管理水平、以往事故狀況相掛鉤的保險費率浮動(dòng)機制。有條件的保險機構可建立事故統計數據庫，實(shí)現精細化管理。

四、強化責任保險與其他安全生產(chǎn)經(jīng)濟政策的配套銜接。要穩妥處理好安全生產(chǎn)責任保險與現有安全生產(chǎn)經(jīng)濟政策的關(guān)系，形成政策集成合力。安全生產(chǎn)責任保險與工傷保險為并行關(guān)系，是對工傷保險的補充，高危行業(yè)企業(yè)除參加工傷保險以外，仍應同時(shí)參加安全生產(chǎn)責任保險。安全生產(chǎn)責任保險與風(fēng)險抵押金為選擇關(guān)系，原則上高危行業(yè)企業(yè)可任選其一，已存儲風(fēng)險抵押金的企業(yè)可選擇繼續存儲風(fēng)險抵押金，也可選擇將風(fēng)險抵押金轉換為安全生產(chǎn)責任保險；參加安全生產(chǎn)責任保險的企業(yè)，可不再存儲風(fēng)險抵押金。目前，我省煤礦等高危行業(yè)實(shí)行的安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金是保險的初級形式，從長(cháng)遠看仍應積極引導企業(yè)將其轉換為安全生產(chǎn)責任保險。

五、不斷提升保險機構的服務(wù)水平。保險機構要充分借鑒國內外安全生產(chǎn)領(lǐng)域引入商業(yè)保險的做法和經(jīng)驗，加快開(kāi)發(fā)適合我省不同高危行業(yè)特點(diǎn)的安全生產(chǎn)責任保險產(chǎn)品。要積極參與企業(yè)隱患排查治理和職工安全教育等事故預防工作，切實(shí)加強保險的社會(huì )輔助管理功能，逐步實(shí)現由單一產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)模式向安全生產(chǎn)多功能評估模式轉變。出險后，保險機構要積極參與搶險救災，快速做好勘查、定損、理賠等善后服務(wù)工作，及時(shí)履行保險賠償責任，幫助企業(yè)盡早恢復生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。保險經(jīng)紀公司要充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢，依法、科學(xué)擬訂保險方案，積極參與事故賠償協(xié)調等工作，為投保企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的風(fēng)險管理服務(wù)。

六、切實(shí)加強組織領(lǐng)導和監督檢查。各級安監部門(mén)要會(huì )同保監部門(mén)，主動(dòng)與經(jīng)濟和信息化、公安、住房城鄉建設、交通運輸、海事等部門(mén)加強協(xié)作，按照職責分工加強行政執法，嚴格安全生產(chǎn)行業(yè)準入條件，在實(shí)施行政許可或監督檢查時(shí)，對相關(guān)高危行業(yè)企業(yè)有無(wú)參加安全生產(chǎn)責任保險或存儲風(fēng)險抵押金進(jìn)行審查，對未按規定參?；虼鎯Φ钠髽I(yè)依法作出處理。各級保監部門(mén)要對保險機構經(jīng)營(yíng)行為加強監管，依法打擊不執行條款費率、拖賠惜賠等違法行為。各有關(guān)部門(mén)和保險機構要大力宣傳推行高危行業(yè)責任保險的重要意義，提高全社會(huì )和高危行業(yè)對安全生產(chǎn)責任保險的認知度與認同感，積極營(yíng)造良好輿論氛圍。

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