文件發(fā)布

【發(fā)布單位】建設部

【發(fā)布文號】建質(zhì)[2003]107號

【發(fā)布日期】2003-05-23

【生效日期】2003-05-23

【失效日期】

【所屬類(lèi)別】國家法律法規

【文件來(lái)源】

建設部關(guān)于加強建筑意外傷害保險工作的指導意見(jiàn)

(建質(zhì)[2003]107號)

通知內容

各省、自治區建設廳，直轄市建委，江蘇省、山東省建管局，新疆生產(chǎn)建設兵團建設局，國務(wù)院有關(guān)部門(mén)建設司(局)，中央管理的有關(guān)總公司:

自1997年我部《關(guān)于印發(fā)〈施工現場(chǎng)工傷保險試點(diǎn)工作研討紀要〉的通知》(建監安[1997]17號)以來(lái)，特別是1998年3月1日《建筑法》頒布實(shí)施以來(lái)，上海、浙江、山東等24個(gè)省、自治區和直轄市積極開(kāi)展了建筑意外傷害保險工作，積累了一定經(jīng)驗。但此項工作的發(fā)展很不平衡。為貫徹執行《建筑法》和《安全生產(chǎn)法》，進(jìn)一步加強和規范建筑意外傷害保險工作，提出如下指導意見(jiàn):

一、全面推行建筑意外傷害保險工作

根據《建筑法》第四十八條規定，建筑職工意外傷害保險是法定的強制性保險，也是保護建筑業(yè)從業(yè)人員合法權益，轉移企業(yè)事故風(fēng)險，增強企業(yè)預防和控制事故能力，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)的重要手段。2003年內，要實(shí)現在全國各地全面推行建筑意外傷害保險制度的目標。

各地區建設行政主管部門(mén)要依法加強對本地區建筑意外傷害保險工作的監督管理和指導，建立和完善有關(guān)規章制度，引導本地區建筑意外傷害保險工作有序健康發(fā)展。要切實(shí)把推行建筑意外傷害保險做為建筑安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)來(lái)抓。已經(jīng)開(kāi)展這項工作的地區，要繼續加強和完善有關(guān)制度和措施，擴大覆蓋面。尚未開(kāi)展這項工作的地區，要認真借鑒兄弟省(區、市)的經(jīng)驗，抓緊制定有關(guān)管理辦法，盡快啟動(dòng)這項工作。

二、關(guān)于建筑意外傷害保險的范圍

建筑施工企業(yè)應當為施工現場(chǎng)從事施工作業(yè)和管理的人員，在施工活動(dòng)過(guò)程中發(fā)生的人身意外傷亡事故提供保障，辦理建筑意外傷害保險、支付保險費。范圍應當覆蓋工程項目。已在企業(yè)所在地參加工傷保險的人員，從事現場(chǎng)施工時(shí)仍可參加建筑意外傷害保險。

各地建設行政主管部門(mén)可根據本地區實(shí)際情況，規定建筑意外傷害保險的附加險要求。

三、關(guān)于建筑意外傷害保險的保險期限

保險期限應涵蓋工程項目開(kāi)工之日到工程竣工驗收合格日。提前竣工的，保險責任自行終止。因延長(cháng)工期的，應當辦理保險順延手續。

四、關(guān)于建筑意外傷害保險的保險金額

各地建設行政主管部門(mén)要結合本地區實(shí)際情況，確定合理的最低保險金額。最低保險金額要能夠保障施工傷亡人員得到有效的經(jīng)濟補償。施工企業(yè)辦理建筑意外傷害保險時(shí)，投保的保險金額不得低于此標準。

五、關(guān)于建筑意外傷害保險的保險費

保險費應當列入建筑安裝工程費用。保險費由施工企業(yè)支付，施工企業(yè)不得向職工攤派。

施工企業(yè)和保險公司雙方應本著(zhù)平等協(xié)商的原則，根據各類(lèi)風(fēng)險因素商定建筑意外傷害保險費率，提倡差別費率和浮動(dòng)費率。差別費率可與工程規模、類(lèi)型、工程項目風(fēng)險程度和施工現場(chǎng)環(huán)境等因素掛鉤。浮動(dòng)費率可與施工企業(yè)安全生產(chǎn)業(yè)績(jì)、安全生產(chǎn)管理狀況等因素掛鉤。對重視安全生產(chǎn)管理、安全業(yè)績(jì)好的企業(yè)可采用下浮費率;對安全生產(chǎn)業(yè)績(jì)差、安全管理不善的企業(yè)可采用上浮費率。通過(guò)浮動(dòng)費率機制，激勵投保企業(yè)安全生產(chǎn)的積極性。

六、關(guān)于建筑意外傷害保險的投保

施工企業(yè)應在工程項目開(kāi)工前，辦理完投保手續。鑒于工程建設項目施工工藝流程中各工種調動(dòng)頻繁、用工流動(dòng)性大，投保應實(shí)行不記名和不計人數的方式。工程項目中有分包單位的由總承包施工企業(yè)統一辦理，分包單位合理承擔投保費用。業(yè)主直接發(fā)包的工程項目由承包企業(yè)直接辦理。

各級建設行政主管部門(mén)要強化監督管理，把在建工程項目開(kāi)工前是否投保建筑意外傷害保險情況作為審查企業(yè)安全生產(chǎn)條件的重要內容之一;未投保的工程項目，不予發(fā)放施工許可證。

投保人辦理投保手續后，應將投保有關(guān)信息以布告形式張貼于施工現場(chǎng)，告之被保險人。

七、關(guān)于建筑意外傷害保險的索賠

建筑意外傷害保險應規范和簡(jiǎn)化索賠程序，搞好索賠服務(wù)。各地建設行政主管部門(mén)要積極創(chuàng )造條件，引導投保企業(yè)在發(fā)生意外事故后即向保險公司提出索賠，使施工傷亡人員能夠得到及時(shí)、足額的賠付。各級建設行政主管部門(mén)應設置專(zhuān)門(mén)電話(huà)接受舉報，凡被保險人發(fā)生意外傷害事故，企業(yè)和工程項目負責人隱瞞不報、不索賠的，要嚴肅查處。

八、關(guān)于建筑意外傷害保險的安全服務(wù)

施工企業(yè)應當選擇能提供建筑安全生產(chǎn)風(fēng)險管理、事故防范等安全服務(wù)和有保險能力的保險公司，以保證事故后能及時(shí)補償與事故前能主動(dòng)防范。當前還不能提供安全風(fēng)險管理和事故預防的保險公司，應通過(guò)建筑安全服務(wù)中介組織向施工企業(yè)提供與建筑意外傷害保險相關(guān)的安全服務(wù)。建筑安全服務(wù)中介組織必須擁有一定數量、專(zhuān)業(yè)配套、具備建筑安全知識和管理經(jīng)驗的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。

安全服務(wù)內容可包括施工現場(chǎng)風(fēng)險評估、安全技術(shù)咨詢(xún)、人員培訓、防災防損設備配置、安全技術(shù)研究等。施工企業(yè)在投保時(shí)可與保險機構商定具體服務(wù)內容。

各地建設行政主管部門(mén)應積極支持行業(yè)協(xié)會(huì )或者其它中介組織開(kāi)展安全咨詢(xún)服務(wù)工作，大力培育建筑安全中介服務(wù)市場(chǎng)。

九、關(guān)于建筑意外傷害保險行業(yè)自保

一些國家和地區結合建筑行業(yè)高風(fēng)險特點(diǎn)，采取建筑意外傷害保險行業(yè)自?；蚱髽I(yè)聯(lián)合自保形式，并取得一定成功經(jīng)驗。有條件的省(區、市)可根據本地的實(shí)際情況，研究探索建筑意外傷害保險行業(yè)自保。我部將根據各地研究和開(kāi)展建筑意外傷害保險的實(shí)際情況，提出相應的意見(jiàn)。[1]