文件發(fā)布

各保監局，各保險公司，中國保險行業(yè)協(xié)會(huì )，中國保險學(xué)會(huì ):

現將2008年保險政務(wù)信息工作要點(diǎn)印發(fā)給你們，請對照相關(guān)要求，結合實(shí)際，抓住重點(diǎn)，加強信息的組織、采編和報送，進(jìn)一步提高政務(wù)信息工作的質(zhì)量和水平。

二○○八年二月二十六日

2008年保險政務(wù)信息工作要點(diǎn)

2008年，保險信息工作要繼續堅持"為監管服務(wù)、為業(yè)務(wù)服務(wù)"的指導思想，以全保會(huì )確定的重點(diǎn)工作為主線(xiàn)，貼近市場(chǎng)、貼近實(shí)際，真實(shí)、客觀(guān)、全面、及時(shí)地反映保險業(yè)各項工作進(jìn)展情況、遇到的困難和問(wèn)題以及改進(jìn)工作的意見(jiàn)和建議，大力推介保險理論研究、實(shí)務(wù)創(chuàng )新、法制建設等方面所取得的積極成果，切實(shí)發(fā)揮信息的輔助決策和引導宣傳作用，并以信息為載體，促使大家及時(shí)整理思路，總結經(jīng)驗規律，更好地開(kāi)展保險監管和經(jīng)營(yíng)工作。2008年，信息采編側重于以下五個(gè)方面:

文件全文

一、科學(xué)發(fā)展、開(kāi)拓創(chuàng )新

(一)保險產(chǎn)品創(chuàng )新。重點(diǎn)關(guān)注壽險保障型產(chǎn)品、社保補充類(lèi)產(chǎn)品、農險產(chǎn)品以及貼近生活、貼近市場(chǎng)的產(chǎn)險、責任險產(chǎn)品創(chuàng )新工作，包括產(chǎn)品特點(diǎn)、保障范圍、實(shí)施效果等;繼續關(guān)注2007年推出的新產(chǎn)品的運行情況、問(wèn)題及下一步發(fā)展思路;市場(chǎng)表現優(yōu)異的投連險、萬(wàn)能險等新產(chǎn)品的設計、開(kāi)發(fā)、管理和銷(xiāo)售情況;中外資保險機構的產(chǎn)品創(chuàng )新機制、思路、方法等。

(二)區域結構優(yōu)化。東部地區、中西部地區以及東北地區保險市場(chǎng)發(fā)展特點(diǎn)、模式、不足以及加快發(fā)展的建議;深圳、大連和天津濱海新區等保險改革創(chuàng )新試驗區的發(fā)展思路、措施、成效、困難、需要的政策支持等。

(三)經(jīng)營(yíng)管理創(chuàng )新。如產(chǎn)、壽險渠道交叉銷(xiāo)售試點(diǎn)實(shí)施情況、運作機制、存在問(wèn)題、經(jīng)驗借鑒及改進(jìn)思路等;保險公司區域集中的做法、成效、優(yōu)勢、問(wèn)題及監管建議;保險中介機構發(fā)揮自身優(yōu)勢、創(chuàng )新產(chǎn)品、開(kāi)拓市場(chǎng)的做法、成效和經(jīng)驗等。

(四)典型材料。深入挖掘基層保險機構堅持科學(xué)發(fā)展觀(guān)，實(shí)現速度、結構、質(zhì)量、效益協(xié)調發(fā)展的典型。

二、拓寬領(lǐng)域、服務(wù)社會(huì )

(一)農業(yè)保險。中央財政補貼政策性農業(yè)保險試點(diǎn)實(shí)施情況、經(jīng)驗、問(wèn)題，政府、農民、保險機構等各方面的意見(jiàn)反映，以及完善制度的建議;圍繞中央補貼政策的推進(jìn)，重點(diǎn)關(guān)注生豬保險和奶牛保險的工作進(jìn)展，及時(shí)反映保險以及農業(yè)生產(chǎn)中存在的風(fēng)險和問(wèn)題。各地自主開(kāi)展農業(yè)保險情況，包括繼續探索經(jīng)營(yíng)模式、政府加大支持力度、提高管理和服務(wù)水平的情況等。

(二)新型農村合作醫療、失地農民養老保險。進(jìn)一步擴大試點(diǎn)區域、提高承保覆蓋面的情況，重點(diǎn)關(guān)注現行試點(diǎn)運作過(guò)程中存在的困難、風(fēng)險，保險機構在管理和服務(wù)方面的差距以及下一步發(fā)展的政策建議等。

(三)其他涉農保險。農村小額保險試點(diǎn)情況，注意總結試點(diǎn)經(jīng)驗、發(fā)展模式和經(jīng)營(yíng)規律。農村計劃生育保險、農房保險、農民簡(jiǎn)易人身保險、農村干部保險等推進(jìn)情況。全面總結農民工保險發(fā)展情況，包括勞務(wù)輸出地和輸入地的不同做法、政策支持措施、保障險種、人群、金額、理賠服務(wù)措施和社會(huì )效果等。

(四)商業(yè)養老和健康保險。養老保險公司在企業(yè)年金市場(chǎng)拓展、管理機制創(chuàng )新等方面的情況、成效、遇到的困難和問(wèn)題、相關(guān)政策建議等。團體、個(gè)人養老保險產(chǎn)品創(chuàng )新試點(diǎn)、爭取稅收優(yōu)惠政策情況。結合醫療體制改革，保險機構開(kāi)展健康險委托管理服務(wù)和社會(huì )保險經(jīng)辦服務(wù)情況。社保補充領(lǐng)域保險如補充工傷保險、補充醫療保險等的開(kāi)展情況、特困群眾大病救助醫療保險試點(diǎn)等?？蓪ΡｋU機構開(kāi)展第三方管理業(yè)務(wù)的性質(zhì)、特點(diǎn)、做法、優(yōu)勢、風(fēng)險控制及監管、所需政策支持等問(wèn)題進(jìn)行深入思考。

(五)責任保險。落實(shí)與相關(guān)部委聯(lián)合發(fā)文、推進(jìn)各領(lǐng)域責任保險的情況，包括高危行業(yè)責任險、醫療責任保險、校園責任險等的做法、成效、難點(diǎn)以及解決思路和措施等。全面了解交強險快速處理、無(wú)責賠付以及信息平臺建設情況、未做地區難以實(shí)施的原因、已做地區實(shí)施中的困難和問(wèn)題;關(guān)注交強險費率浮動(dòng)機制運行情況和市場(chǎng)反映、操作中遇到的困難和問(wèn)題、費率執行情況、公司經(jīng)營(yíng)合規性、費用核算真實(shí)性和理賠管理質(zhì)量等。

(六)平安建設。保險與綜治互動(dòng)機制的建立情況、保險業(yè)參與平安建設的途徑、方式、所發(fā)揮的積極作用，已有試點(diǎn)擴大規模、推廣成功經(jīng)驗的情況，以及存在的困難和問(wèn)題等。要注意點(diǎn)面結合，挖掘典型機構的典型做法;增強針對性，與平安建設的各項要求和當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需求相結合，重點(diǎn)關(guān)注在加強流動(dòng)人口管理和服務(wù)、參與農村平安建設方面好的做法和經(jīng)驗。

(七)其他。出口信用保險的運作機制、各險種發(fā)展情況、所發(fā)揮的作用等?？萍急ｋU試點(diǎn)情況，包括組織架構、產(chǎn)品、投入、政策措施、成效、問(wèn)題以及解決問(wèn)題的思路建議等。助學(xué)貸款信用保險發(fā)展情況、問(wèn)題、風(fēng)險及必要的管控措施等。

(八)綜合典型材料?？蓪δ骋坏貐^或某一保險機構充分發(fā)揮保險功能作用、多方位參與社會(huì )管理的情況進(jìn)行整理提煉，介紹做法、總結經(jīng)驗，分析原因，深化意義。

三、加強監管、防范風(fēng)險

(一)償付能力監管。我國保險企業(yè)償付能力綜合分析狀況，全系統償付能力監管機制的建立和完善情況，保監局開(kāi)展償付能力監管的情況、問(wèn)題及加強償付能力監管上下聯(lián)動(dòng)的思路建議。

(二)公司治理結構監管。保險公司治理結構評估分析和專(zhuān)項檢查情況。保險機構內部審計發(fā)揮作用的情況。加強高管人員任職資格管理的舉措，包括資格審查、任期的盡職監管、考試培訓及問(wèn)責制度，保監會(huì )和保監局上下聯(lián)動(dòng)的做法，建立全國統一的違規高管人員"黑名單"制度的做法、建議等。

(三)市場(chǎng)行為監管。數據真實(shí)性檢查情況，大型商業(yè)風(fēng)險項目危險單位劃分指引和純風(fēng)險損失率的執行情況，發(fā)現的問(wèn)題及建議等。規范電話(huà)、網(wǎng)絡(luò )等新型銷(xiāo)售渠道的政策措施和建議。壽險價(jià)格管制放開(kāi)試點(diǎn)情況、相關(guān)意見(jiàn)及建議。農村營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)部的發(fā)展和管理情況，對其準入、設立及加強管理的建議。監管信息公開(kāi)披露的做法、成效、市場(chǎng)反映等。

(四)保險機構分類(lèi)監管。產(chǎn)、壽險分類(lèi)監管的具體做法、進(jìn)展情況、實(shí)施效果以及保險機構的意見(jiàn)反映;在省級范圍內實(shí)施的情況、對其可操作性及科學(xué)性等問(wèn)題的思考。

(五)營(yíng)銷(xiāo)員管理。營(yíng)銷(xiāo)員管理體制和發(fā)展方向的探索，完善營(yíng)銷(xiāo)員管理體制建議，營(yíng)銷(xiāo)員管理信息系統運行情況、出現的問(wèn)題及建議，保險營(yíng)銷(xiāo)員分級分類(lèi)管理以及建立農村保險營(yíng)銷(xiāo)員管理制度的政策建議。

(六)防范風(fēng)險。注意分析市場(chǎng)情況，關(guān)注信訪(fǎng)投訴和保險訴訟情況，及時(shí)反映苗頭性、趨向性問(wèn)題。重點(diǎn)關(guān)注營(yíng)銷(xiāo)員挪用保費、集資詐騙等問(wèn)題，分紅險滿(mǎn)期集中給付的問(wèn)題，分紅險、傳統險退保問(wèn)題，各類(lèi)業(yè)務(wù)現金流變化、投資類(lèi)業(yè)務(wù)資產(chǎn)負債匹配情況、銀行代理銷(xiāo)售渠道的風(fēng)險控制情況，短期意外險市場(chǎng)惡性競爭問(wèn)題等。

四、深化改革、擴大開(kāi)放

(一)重大改革進(jìn)展。保險公司股份制改革、境內外上市、增資擴股、引入戰略投資者、參與金融綜合經(jīng)營(yíng)的重大進(jìn)展。保險公司加強集團化建設、強化集團風(fēng)險管控的措施。中小保險公司和專(zhuān)業(yè)化保險公司發(fā)展思路、經(jīng)營(yíng)戰略和發(fā)展環(huán)境的研究。

(二)對外開(kāi)放情況。外資保險公司在東部地區的競爭態(tài)勢，在中西部地區和中資相對比較薄弱領(lǐng)域的發(fā)展情況。保險業(yè)實(shí)施"走出去"戰略情況，包括中資保險公司參股境外金融機構、設立營(yíng)業(yè)機構、拓展境外保險市場(chǎng)的情況。

(三)保險投資拓寬。保險公司基礎設施投資和股權投資進(jìn)展情況，包括投資銀行等金融機構股權情況;重大項目投資、境外投資情況、保險資產(chǎn)管理公司開(kāi)發(fā)資產(chǎn)管理產(chǎn)品，受托管理試點(diǎn)開(kāi)展情況等。

五、基礎建設、理論研究

(一)社團建設。協(xié)會(huì )、學(xué)會(huì )、精算師協(xié)會(huì )建設情況、專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化改革進(jìn)展、發(fā)揮功能作用的情況等。

(二)法制建設。重大法規、規章、制度和政策出臺情況，包括背景、意義、主要內容等。相關(guān)領(lǐng)域法規對保險監管和保險業(yè)發(fā)展的影響。

(三)消費者教育。證券、金融等領(lǐng)域消費者教育的經(jīng)驗借鑒、保險消費者教育方面的做法以及成效。

(四)理論研究。國際保險監管經(jīng)驗借鑒，國外保險業(yè)最新發(fā)展情況。各項部級課題研究成果等。

近期信息工作重點(diǎn)是:各保險公司貫徹落實(shí)全保會(huì )情況、2008年主要工作思路和措施，各保監局2008年在深入推進(jìn)農險、責任險、養老和健康險發(fā)展、擴大保險覆蓋面方面的工作思路、發(fā)展目標和擬采取的主要措施，要求內容具體，措施明確，針對性強，重點(diǎn)突出。[1]